Опрос

Главная » Документы » Постановления » 2019 » Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Шараповское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области на 2019 годы»

Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Шараповское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области на 2019 годы»

139.5 Кб
скачать

4 от 01.02.2019

РФ

АДМИНИСТРАЦИЯ ШАРАПОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЗАПАДНОДВИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.02. 2019г. д.Севостьяново № 4

Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой

программы «Противодействие коррупции в

муниципальном образовании Шараповское

сельское поселение Западнодвинского района

Тверской области на 2019 годы»

В целях реализации положений Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13.04.2010 № 460, руководствуясь законом Тверской области от 09.06.2009 № 39-ЗО «О противодействии коррупции в Тверской области», руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Администрация Шараповского сельского поселения Западнодвинского района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Шараповское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области на 2019 год» (прилагается).
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит обнародованию, а также размещению на сайте администрации муниципального образования Западнодвинский район Тверской области в сети информационно телекоммуникационной «Интернет».

Глава администрации

Шараповского сельского поселения В.Е.Иванов

Приложение

к постановлению администрации

Шараповского сельского поселения

Западнодвинского района Тверской области

от 01.02.2019 г. № 4

Долгосрочная муниципальная целевая программа

"Противодействие коррупции в муниципальном образовании Шараповское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области

на 2019 год"

2019 год

Паспорт

Долгосрочной муниципальной целевой программы

"Противодействие коррупции в муниципальном образовании Западнодвинский район Тверской области на 2019 год"

Наименование долгосрочной муниципальной целевой программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании Шараповское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области на 2019 год" (далее - ДЦП).
Администратор ДЦП	Администрация поселения.
Ответственное лицо	Глава администрации Иванов В.Е.
Исполнители	Администрация Шараповского сельского поселения Западнодвинского района:
Дата утверждения ДЦП	2019 год
Цели и задачи ДЦП	Цель: снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельности органов местного самоуправления. Задачи: - обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в муниципальном образовании Шараповское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области; - совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы; - противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; - предупреждение коррупционных правонарушений; - обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством; - устранение условий, порождающих коррупцию; - формирование антикоррупционного образования и пропаганды; - формирование нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям.
Сроки реализации ДЦП	2019 год
Объёмы и источники финансирования ДЦП	Общий объём финансирования ДЦП 1 тыс. руб. за счет средств местного бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации ДЦП	- снижение уровня коррупции, её влияния на активность и эффективность бизнеса; - совершенствование нормативной правовой базы по созданию системы противодействия коррупции в МО Шараповское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области; - снижение числа коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц органов местного самоуправления МО Западнодвинский район Тверской области, предупреждение коррупционных правонарушений муниципальных служащих МО Шараповское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области; - повышение ответственности органов местного самоуправления МО Шараповское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области, и их должностных лиц за принятие мер по устранению причин коррупции; - повышение эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития в МО Шараповское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области, укрепление бюджетной сферы, укрепление институтов рыночной экономики через реализацию конкурентных механизмов; - развитие и укрепление институтов гражданского общества.
Основные механизмы реализации ДЦП	Реализация ДЦП администрацией поселения в течение периода, на который она разработана, путем достижения предусмотренной в ДЦП целей и задач.
Система организации контроля за исполнением ДЦП	В течение всего периода реализации ДЦП администрация поселения осуществляет мониторинг путем составления отчетов о ходе реализации ДЦП и представляет их в совет по противодействию коррупции, в функции которого входит борьба с коррупцией муниципального образования. Ежеквартальный мониторинг о ходе реализации ДЦП предоставляется до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Ежегодный мониторинг осуществляется путем предоставления годового отчета о реализации ДЦП в срок не позднее 20 марта года, следующего за отчетным.

Содержание проблемы и обоснование необходимости

её решения программными методами

Коррупция - одна из проблем, существенно ограничивающих экономическое развитие местных сообществ. Рейтинги инвестиционной привлекательности муниципалитетов включают в себя оценку управленческих рисков, одним из которых признается коррупция. Решительные меры Президента и федерального правительства по борьбе с коррупцией могут остаться бесполезными, «повиснуть в воздухе», если они не будут поддержаны на региональном и – особенно - муниципальном уровне. Достижение целей предупреждения коррупции в органах местного самоуправления, выявление, предупреждение и пресечение коррупционных правонарушений возможно только при наличии комплексного планового подхода. Поэтому реализация противодействия коррупции в муниципальном образовании наиболее эффективно может осуществляться в рамках муниципальной целевой программы.

Программа носит комплексный характер, обусловленный необходимостью решения разноплановых задач противодействия коррупции в муниципальном образовании.

Основой для разработки программы является основной принцип противодействия коррупции, установленный Федеральным законом от 25 декабря 2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» - принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов реализации государственной политики противодействия коррупции, включая нормативно-правовое, методическое, организационное, кадровое, информационное обеспечение, контроль посредством разработанных показателей результативности.

Цели и задачи Программы

Главные цели настоящей Программы - проведение эффективной работы по предупреждению коррупции на уровне МО Шараповское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области, муниципальных служащих, систематический мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер коррупционной политики, снижение рисков коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности общества, укрепление доверия жителей поселения к местному самоуправлению, привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности администрации поселения.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

- совершенствовать нормативно- правовое регулирование в сфере противодействия коррупции;

- реализовать меры кадровой политики в администрации поселения в целях устранения условий, порождающих коррупцию;

- способствовать достижению максимальной прозрачности деятельности администрации поселения;

- совершенствовать координацию при взаимодействии территориальных федеральных органов власти, органов местного самоуправления поселения с субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции.

Направления реализации Программы

Программа основывается на реализации Перечня мероприятий Программы в соответствии с приложением к долгосрочной муниципальной целевой программе «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Шараповское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области на 2019 год» по следующим направлениям:

3.1. Организационные меры по формированию механизмов противодействия коррупции:

- анализ поступающих в администрацию заявлений и обращений граждан на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления МО Шараповское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области;

- информирование граждан о целях и задачах Программы, опубликование отчетов о деятельности Комиссии, направленных на противодействие коррупции;

- проведение экспертизы нормативных правовых актов МО Шараповское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области и их проектов на коррупциогенность;

- анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

3.2. Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза в отношении тех нормативных правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные полномочия муниципальных служащих и должностных лиц во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий. Необходим анализ постановлений и распоряжений администрации Шараповского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области, решений Совета депутатов Шараповского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области, которые могут содержать нормы, порождающие коррупцию, повышающие вероятность совершения коррупционных сделок.

3.3. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики:

в рамках реализации Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в администрации Шараповского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области необходимо продолжить проведение следующих мероприятий:

- формирование кадрового резерва муниципальных служащих администрации Шараповского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области и работа с ним;

- проведение квалификационных экзаменов и аттестаций муниципальных служащих;

- изучение муниципальными служащими основных положений федерального и регионального законодательства по противодействию коррупции, вопросов ответственности за коррупцию в органах местного.

3.4. Совершенствование организации деятельности по размещению муниципальных заказов, оптимизация процедур закупок для муниципальных нужд в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С целью повышения эффективности закупок будут приниматься меры по:

- проведению в установленном порядке антикоррупционной экспертизы документов, связанных с размещением муниципальных заказов для нужд МО Шараповское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области;

- совершенствованию системы закупок путем приведения нормативно - правовой базы в соответствие с требованиями законодательства с целью обеспечения доступности информации, касающейся проведения закупок и конкурсов, создания эффективной системы контроля.

3.5. Обеспечение доступа граждан, юридических лиц и общественных организаций к информации о деятельности МО Шараповское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области:

- одним из ключевых направлений деятельности органов местного самоуправления, по изменению отношения граждан к коррупции, является обеспечение доступа граждан к информации об их деятельности;

- .планирование продолжить соблюдение правил приема граждан должностными лицами МО Шараповское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области.

Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

- совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции;

- снижение уровня коррупции;

- повышение эффективности борьбы с коррупционными проявлениями;

- повышение эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества в МО Западнодвинский район Тверской области;

- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления МО Западнодвинский район Тверской области;

- успешная реализация Программы позволит повысить открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления МО Шараповское сельское поселение Западнодвинского района Тверской области, при этом снизив коррупционные риски. Важным результатом будет являться повышение доверия к органам местного самоуправления у населения с помощью создания эффективного механизма рассмотрения обращений и жалоб граждан, предусмотренного в плане мероприятий Программы.

Индикаторы эффективности Программы

- Доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях;

- объем коррупционных рисков (с разделением на отдельные сферы: бюджетный процесс, размещение муниципального заказа, распоряжение муниципальным имуществом и др.);

- уровень удовлетворенности заявителями качеством и доступностью муниципальных услуг;

- число выявленных или предупрежденных коррупционных правонарушений со стороны работников органов местного самоуправления;

- количество граждан и организаций, обратившихся с жалобами на проявление коррупции в органах местного самоуправления;

- соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и количество граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявление коррупции в органах местного самоуправления.

По указанным показателям достижения результатов реализации программы в органах местного самоуправления должен осуществляться постоянный мониторинг.

Таким образом, Программа представляет собой вид целевой программы соответствующего уровня и принимается как нормативный правовой акт.

ПЛАН

мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Шараповского сельского поселения

Западнодвинского района Тверской области

на 2019 год

№ п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители
1	2	3	4
I. Правовое обеспечение мероприятий по противодействию коррупции
1.	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, осуществление мониторинга применения нормативных правовых актов администрации Западнодвинского района	В течение планируемого периода	Правовой отдел администрации Западнодвинского района (по согласованию)
2.	Размещение на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет проектов нормативных правовых актов с целью проведения независимой экспертизы	В течение планируемого периода	Глава администрации
3.	Работа по исполнению рекомендаций об устранении коррупциогенных факторов, выявленных в проектах принимаемых и действующих нормативных правовых актов администрации поселения	В течение планируемого периода	Глава администрации
4.	Работа по учету рекомендаций об устранении коррупциогенных факторов, выявленных в нормативных правовых актах администрации поселения	В течение планируемого периода	Глава администрации
П. Организационное обеспечение мероприятий по противодействию коррупции
5.	Проведение экспертизы муниципальных программ Шараповского сельского поселения	В течение планируемого периода	Правовой отдел администрации Западнодвинского района (по согласованию)
6.	Участие в проведение семинаров по вопросам противодействия коррупции, с участием руководителей органов местного самоуправления Западнодвинского района Тверской области во взаимодействии с правоохранительными органами	1 раз в полугодие	Глава администрации
7.	Обеспечение работы Комиссии по работе с сообщениями муниципальных служащих поселения о ставших им известными коррупционных действиях в администрации поселения	По мере поступления заявлений	Глава администрации
III. Обеспечение прозрачности деятельности администрации Шараповского сельского поселения
8.	Реализация прав граждан на получение достоверной информации о деятельности администрации поселения (своевременное размещение актуальной информации на интернет-сайте администрации Западнодвинского района	В течение планируемого периода	Инспектор администрации поселения
9.	Учет и своевременное рассмотрение обращений граждан, поступающих в администрацию поселения, содержащих сведения о коррупционной деятельности должностных лиц	В течение планируемого периода	Инспектор администрации поселения
10.	Организация антикоррупционной пропаганды путем размещения информационных материалов в средствах массовой информации Западнодвинского района Тверской области о вопросах коррупции, борьбы с коррупцией, ее влияния на социально-экономическое развитие поселения	1 раз в полугодие	Инспектор администрации поселения
11.	Внедрение стандартов муниципальных услуг и административных регламентов исполнения муниципальных функций, административных регламентов предоставления муниципальных услуг, а также оптимизация и конкретизация полномочий исполнительных органов муниципальной власти поселения	В течение планируемого периода	Инспектор администрации поселения
12.	Организация предоставления населению информации о бюджетном процессе в поселении	1 раз в полугодие	Инспектор администрации поселения
IV. Совершенствование деятельности исполнительных органов муниципальной власти Шараповского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области по вопросам противодействия коррупции
13.	Проведение работы по выявлению случаев конфликта интересов на муниципальной службе и принятие мер по их предотвращению, осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими поселения ограничений и запретов, установленных законодательством	Постоянно	Глава администрации
14.	Оценка выполнения требований по уведомлению муниципальными служащими представителя нанимателя в случае обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений и проверке сведений, содержащихся в указанных обращениях	В течение планируемого периода	Глава администрации
15.	Доведение до лиц, замещающих муниципальные должности поселения, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказаний за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проведения проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции	При назначении на муниципальную должность Шараповского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области	Инспектор администрации
16.	Организация деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих поселения и урегулированию конфликта интересов	По мере необходимости	Комиссия администрации Западнодвинского района (по соглашению)
17.	Проведение служебных проверок по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и администрации поселения с применением соответствующих мер ответственности	При выявлении нарушений	Глава администрации
18.	Организация работы по формированию у муниципальных служащих поселения и работников муниципальных бюджетных учреждений отрицательного отношения к коррупции	В течение планируемого периода	Глава администрации
V. Межведомственная координация по вопросам противодействия коррупции в Шараповском сельском поселении Западнодвинском районе Тверской области
19.	Осуществление в пределах своей компетенции взаимодействия по вопросам противодействия коррупции с правоохранительными органами, иными федеральными государственными органами государственной власти, государственными органами Тверской области, органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, государственными и муниципальными организациями, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями по вопросам организации противодействия коррупции в поселении	В течение планируемого периода	Глава администрации
VI. Противодействие коррупции при размещении муниципального заказа
20.	Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг	В течение планируемого периода	Глава администрации
21.	Обеспечение контроля за выполнением принятых контрактных обязательств, прозрачности процедур размещения заказов	В течение планируемого периода	Глава администрации
VII. Проведение анализа и мониторинга существующего уровня коррупции на территории Шараповского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области
22.	Обобщение и анализ поступающих обращений граждан и организаций на действия (бездействие) должностных лиц и муниципальных служащих поселения	1 раз в полугодие	Глава администрации
23.	Получение и обобщение информации от правоохранительных органов о выявленных фактах коррупции, с целью оценки динамики состояния существующего уровня коррупции в поселении	1 раз в полугодие	Глава администрации
24.	Анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	1 раз в полугодие	Глава администрации
VIII. Мероприятия, направленные на повышение уровня правосознания граждан и популяризацию стандартов антикоррупционного поведения
25.	Организация и проведение бесед, дискуссий, «круглых столов», направленных на формировании антикоррупционного поведения у молодежи	В течение планируемого периода	Отдел культуры, физической культуры, спорта и работе с молодежью администрации Западнодвинского района (по согласованию)

Дата создания: 04-10-2019
Дата последнего изменения: 04-10-2019